Poslanec

Poslanec je volený zástupce lidu v zákonodárném sboru, který v České republice vykonává svůj mandát v Poslanecké sněmovně Parlamentu. Tato funkce představuje základní pilíř zastupitelské demokracie, kde občané prostřednictvím voleb svěřují poslancům pravomoc rozhodovat o zákonech a kontrolovat výkonnou moc.

Historie

Termín poslanec vznikl ze slova posel, který původně označoval vyslance nebo zástupce vyslaného s určitým posláním či pověřením. Ve středověku poslové zastupovali města, šlechtické rody nebo církevní instituce při jednáních s panovníkem nebo na zemských sněmech. Tito vyslanci měli omezené pravomoci a byli vázáni instrukcemi těch, kdo je vyslali. Postupně se z dočasného poslání vyvinula trvalejší funkce zástupce určité skupiny obyvatel nebo území.

Na českém území se instituce volených zástupců formovala od středověku prostřednictvím zemských sněmů, kde zasedali zástupci šlechty, měst a později i duchovenstva. Významný mezník představoval rok 1861, kdy byla zřízena česká zemská sněmovna jako součást rakouské ústavní monarchie. Poslanci zemského sněmu byli voleni podle kuriového systému, který rozděloval voliče podle majetku a společenského postavení. Tento systém sice neumožňoval rovné volební právo, ale položil základy moderního parlamentarismu v českých zemích.

Po vzniku Československa v roce 1918 byla ustanovena Poslanecká sněmovna jako dolní komora Národního shromáždění. První československá ústava zavedla všeobecné volební právo pro muže i ženy starší 21 let, což bylo na tehdejší dobu velmi pokrokové. Poslanecká sněmovna měla 300 členů volených na šestileté období proporčním systémem. Meziválečný parlamentarismus fungoval až do mnichovské krize a následné německé okupace v letech 1938 a 1939.

Období komunistické totality od roku 1948 do roku 1989 znamenalo faktický zánik svobodného poslaneckého mandátu. Národní shromáždění se stalo pouhým schvalovacím orgánem rozhodnutí komunistické strany. Poslanci byli vybíráni podle klíče Národní fronty a hlasovali jednomyslně podle předem daných instrukcí. Skutečná parlamentní demokracie byla obnovena až po sametové revoluci v listopadu 1989.

Současná Poslanecká sněmovna Parlamentu České republiky funguje od roku 1993 podle ústavy, která stanovuje 200 poslanců volených na čtyřleté období. Volební systém je založen na poměrném zastoupení s uzavírací klauzulí pěti procent pro jednotlivé strany. Poslanci jsou voleni v krajích, které tvoří volební obvody, přičemž mandáty se rozdělují podle d'Hondtovy metody.

Pravomoci a odpovědnost poslance

Poslanec disponuje rozsáhlými pravomocemi v oblasti zákonodárné, kontrolní a kreační. Hlavní funkcí poslance je přijímání zákonů, včetně ústavních zákonů, pro které je třeba souhlasu třípětinové většiny všech poslanců. Každý poslanec má právo zákonodárné iniciativy a může předkládat návrhy zákonů, pozměňovací návrhy a podávat připomínky během legislativního procesu. Poslanci také schvalují státní rozpočet a státní závěrečný účet, čímž kontrolují hospodaření státu.

V oblasti kontrolní činnosti mají poslanci právo interpelovat členy vlády a klást jim ústní nebo písemné otázky. Prostřednictvím vyšetřovacích komisí mohou poslanci prošetřovat záležitosti veřejného zájmu. Poslanecká sněmovna vyslovuje důvěru vládě a může jí také vyslovit nedůvěru, což vede k její demisi. Tato pravomoc činí z poslanců klíčové aktéry v systému parlamentní demokracie.

Poslanci pracují ve výborech, které se specializují na jednotlivé oblasti státní správy a připravují stanoviska k projednávaným zákonům. Každý poslanec je členem alespoň jednoho výboru. Významnou součástí práce poslance je také kontakt s voliči ve svém regionu, kde zprostředkovává jejich potřeby a podněty. Poslanec požívá funkční imunity, která ho chrání před trestním stíháním bez souhlasu sněmovny, což má zajistit nezávislost výkonu mandátu.

Zajímavosti

• Nejdéle fungující nepřetržitě volený parlament na světě je britská Dolní sněmovna, jejíž poslanci jsou voleni od roku 1265
• V České republice může být poslancem zvolen občan starší 21 let, což je jeden z nejnižších věkových limitů v Evropě
• Poslanecký plat je navázán na průměrnou mzdu v nepodnikatelské sféře a činí zhruba 2,5násobek tohoto průměru plus náhrady
• Rekord v délce projevu českého poslance drží předseda SPD Tomio Okamura, který v roce 2016 mluvil přes 9 hodin při obstrukci proti elektronické evidenci tržeb
• První ženou zvolenou poslankyní na území Československa byla Božena Viková-Kunětická v roce 1912 do českého zemského sněmu