Primátor

Primátor je nejvyšší volený představitel statutárního města, který vykonává funkci obdobnou starostovi, ale s rozsáhlejšími pravomocemi odpovídajícími velikosti a významu spravovaného města. V České republice používají titul primátor představitelé hlavního města Prahy a dalších velkých statutárních měst, kde primátor stojí v čele městské samosprávy a reprezentuje město v důležitých jednáních.

Historie

Termín primátor vznikl ze středověkého latinského výrazu primarius, což znamená první nebo přední. Ve středověké Evropě se titul primátor začal používat pro nejvyššího představitele významných měst, především ve Francii, kde premier maire označoval prvního z městských radních. Do českých zemí pronikl tento titul v 19. století jako prestižnější označení pro představitele velkých a významných měst, které chtěly zdůraznit svůj vyšší status oproti menším městům vedeným purkmistry nebo starosty.

V habsburské monarchii se titul primátor oficiálně používal pouze výjimečně. Praha měla od středověku svého purkmistra, později purkmistry pro jednotlivé části města. Až v roce 1784, kdy Josef II. spojil čtyři pražská města v jeden celek, vznikla funkce jednotného pražského magistrátu v čele s purkmistrem. Titul primátor se v rakouských zemích začal více prosazovat až v druhé polovině 19. století, kdy některá velká města získala zvláštní statuty a jejich představitelé začali užívat vznešenějších titulů.

Po vzniku Československa v roce 1918 byl titul primátor oficiálně zaveden pro představitele hlavního města Prahy a postupně i dalších velkých měst. První pražský primátor nové republiky byl Karel Baxa, který vedl město v letech 1919 až 1937 a významně se zasloužil o rozvoj Velké Prahy. V meziválečném období používala titul primátor Praha, Brno a několik dalších velkých měst. Primátoři první republiky měli značné pravomoci a prestiž, vedli rozsáhlé investiční projekty a reprezentovali svá města i v mezinárodním měřítku.

Komunistický režim po roce 1948 formálně zachoval titul primátor pro Prahu, zatímco představitelé ostatních měst byli nazýváni předsedy národních výborů. Pražský primátor byl však ve skutečnosti pouhým vykonavatelem rozhodnutí komunistické strany bez skutečné samostatné rozhodovací pravomoci. Významné změny v postavení primátora přinesla až správní reforma v roce 1990, kdy byl pro Prahu zvolen první svobodně zvolený primátor Jaroslav Kořán.

Současný systém primátorské funkce byl ustaven zákonem o obcích a zvláštními zákony o statutárních městech z roku 2000. Titul primátor dnes používá hlavní město Praha a statutární města Brno, Ostrava, Plzeň a další velká města. Od roku 2018 mohou titul primátor používat všechna statutární města, pokud tak stanoví jejich statut. Primátor je volen zastupitelstvem města na čtyřleté období a jeho pravomoci jsou širší než pravomoci běžného starosty, což odpovídá složitější správě velkých měst.

Funkce a pravomoci primátora

Primátor řídí magistrát a zastupuje statutární město ve všech významných jednáních. Jeho pravomoci jsou rozšířené oproti běžnému starostovi vzhledem k velikosti a komplexnosti správy velkého města. Primátor stojí v čele magistrátu, který může mít stovky až tisíce zaměstnanců rozdělených do mnoha odborů a oddělení. Připravuje a svolává zasedání zastupitelstva města, řídí jednání rady města a podepisuje usnesení těchto orgánů. Primátor koordinuje činnost městských částí nebo obvodů, které mají v rámci statutárních měst vlastní samosprávu.

V ekonomické oblasti primátor odpovídá za hospodaření s rozpočtem, který u velkých měst dosahuje miliard korun. Dohlíží na městské investice do dopravní infrastruktury, bytové výstavby, školství, kultury a sociálních služeb. Pod primátora spadá řízení městských podniků jako jsou dopravní podniky, technické služby, vodárny nebo teplárny. Primátor jedná s investory o významných developerských projektech a schvaluje strategické plány rozvoje města. Zastupuje město při jednáních o dotacích z národních a evropských fondů.

Primátor má významnou reprezentační roli doma i v zahraničí. Přijímá významné návštěvy, podepisuje partnerské smlouvy s jinými městy a reprezentuje město na mezinárodních konferencích. V krizových situacích předsedá krizovému štábu města a koordinuje integrovaný záchranný systém. Primátor velkých měst pravidelně jedná s ministry, poslanci a senátory o legislativních změnách týkajících se měst. Komunikuje s občany prostřednictvím médií, sociálních sítí a veřejných setkání. Má pravomoc udělovat čestné občanství města a další pocty významným osobnostem.

Zajímavosti

• Nejdéle sloužícím primátorem v historii byl Karel Baxa, který vedl Prahu 18 let v meziválečném období
• První ženou primátorkou v České republice byla Petra Buzková, která vedla Brno v letech 2004 až 2006
• Primátor hlavního města Prahy má protokolárně vyšší postavení než hejtmani krajů a je pátý v protokolárním pořadí České republiky
• Plat primátora Prahy je nejvyšší mezi všemi primátory a starosty v České republice, pohybuje se kolem 150 tisíc korun měsíčně
• Primátoři velkých měst mají k dispozici služební automobil s řidičem a často i oficiální rezidenci pro reprezentační účely
• V některých zemích, například ve Francii, mohou primátoři současně zastávat poslanecký nebo senátorský mandát