Senát

Senát je vrcholný zákonodárný a poradní orgán, který od antického Říma přes středověké městské republiky po moderní demokracie představuje instituci zkušených a vážených občanů podílejících se na správě státu. Tento prestižní sbor, jehož název pochází z latinského senex (starší), symbolizuje kontinuitu, moudrost a stabilitu v politickém systému. V numismatice se senát objevuje na mincích prostřednictvím zkratky S.C. (Senatus Consulto), zobrazení senátorů v tógách nebo budov senátu.

Římský senát - archetyp instituce

Římský senát vznikl podle tradice za Romula jako rada 100 starších (patres) z předních rodů. Královský senát radil panovníkovi, po svržení Tarquinia Pýšného 509 př. Kr. se stal nejvyšší autoritou republiky. Senát rozrostlý na 300, později 600 a za Caesara 900 členů, představoval skutečné centrum moci. Senatus Populusque Romanus (SPQR) - senát a lid římský - symbolizoval stát.

Senátoři pocházeli z bývalých magistrátů - konzulů, prétorů, aedilů, kvestorů. Cursus honorum definoval kariérní postup do senátu. Cenzor sestavoval seznam senátorů (album senatorium) každých pět let. Princeps senatus - první v seznamu měl právo mluvit první. Senátoři nosili tógu s širokým purpurovým pruhem (latus clavus), zlatý prsten, zvláštní obuv.

Senát vykonával rozsáhlé pravomoci. Senatus consultum - usnesení senátu mělo sílu zákona. Řídil zahraniční politiku, přijímal vyslance, vyhlašoval válku a mír. Spravoval aerarium - státní pokladnu. Přiděloval provincie magistrátům. Senatus consultum ultimum dával konzulům diktátorskou moc v krizi. Soudil vlastizradu a těžké zločiny senátorů.

Za císařství senát postupně ztrácel moc. Augustus formálně respektoval senát, ale fakticky rozhodoval sám. Senát ztratil kontrolu nad armádou a hlavními provinciemi. Senátorské provincie byly mírumilovné bez legií. Císař kontroloval přístup do senátu adlecí nových členů. Diocletianus vytvořil senát v Konstantinopoli. Senát přežil až do 7. století jako ceremoniální instituce.

Středověké a renesanční senáty

Italské městské republiky obnovily senátorskou tradici. Benátský senát (Pregadi) tvořilo 120-300 členů z patricijských rodů. Volili dóžete, schvalovali zákony, řídili diplomacii. Janovský senát měl 100 členů střídajících se ve vládě. Římský senát obnovený ve 12. století vedl komunální povstání proti papežům. Cola di Rienzo se prohlásil tribunem a obnovil "SPQR" 1347.

Polský senát představoval horní komoru sejmu. Tvořili jej biskupové, wojewodové, kasztelanové - celkem 140 senátorů. Primas Polski předsedal během interregna. Senát volil krále, schvaloval daně, ratifikoval smlouvy. Liberum veto umožňovalo jedinému senátorovi zablokovat rozhodnutí. Senát existoval do rozdělení Polska 1795.

Městské senáty ve střední Evropě řídily samosprávu. Hamburský senát od 13. století dodnes vládne městskému státu. Frankfurtský senát spravoval svobodné říšské město. Pražský senát vedl městskou radu do 1784. Senátoři (konšelé) pocházeli z patricijských rodin a cechů. Senát soudil, vybíral daně, organizoval obranu.

Moderní senáty

Americký senát ustanovila Ústava 1787 jako horní komoru Kongresu. Dva senátoři z každého státu bez ohledu na populaci. Původně voleni státními legislativami, od 17. dodatku 1913 přímo lidem. Šestiletý mandát, obměna třetiny každé dva roky. Advice and consent - schvaluje smlouvy, jmenování soudců a ministrů. Soudí impeachment. Viceprezident předsedá, ale hlasuje jen při rovnosti.

Francouzský senát prošel mnoha transformacemi. Konzervativní senát Napoleona I. schvaloval zákony. Senát Třetí republiky 1875-1940 jako pojistka proti radikalismu. Čtvrtá republika senát zrušila. Pátá republika 1958 obnovila Sénat s 348 členy volenými nepřímo. Kontroluje vládu, ale Národní shromáždění má při neshodě poslední slovo.

Další významné senáty fungují worldwide. Kanadský senát - 105 jmenovaných senátorů do 75 let. Australský senát - 76 volených proporčně. Italský senát - 315 členů plus doživotní senátoři. Brazilský, mexický, argentinský senát reprezentují federální státy. Česká republika obnovila Senát 1996 s 81 senátory volenými na šest let.

Senát na mincích a medailích

Římské mince standardně nesly S.C. (Senatus Consulto) na bronzových nominálech - sesterciích, dupondiích, assech. Znamenalo autorizaci senátem, ačkoliv císař fakticky kontroloval ražbu. Senátorské emise republikánských denárů s obrazy předků. SENATVS personifikovaný jako vousatý muž. Zobrazení Curia - senátní budovy.

Středověké a novověké ražby používaly senátorskou symboliku. Benátské oselle - novoroční medaile senátu. Hamburské tolary s městským senátem. Polské trojáky s nápisem SENATVS POLONIAE. Římské scudi se SPQR za papežů. Frankfurtské konvenční tolary se senátním erbem.

Moderní commemorative zobrazují senáty. Americké půldolary s budovou Kapitolu. Francouzská 2 eura se Sénatem v Lucemburském paláci. Kanadské dolary k výročí senátu. České pamětní mince k založení Senátu 1996. Medaile jednotlivých senátorů nebo senátních výborů.

Senátorské pravomoci a tradice

Senáty tradičně vykonávají specifické funkce. Legislativní - schvalování nebo revize zákonů. Kontrolní - dohled nad exekutivou. Soudní - impeachment, souzení vysokých úředníků. Potvrzovací - ratifikace smluv, schvalování jmenování. Reprezentativní - zastupování regionů nebo stavů.

Senátorské tradice a ceremoniál podtrhují důstojnost. Senátorská přísaha věrnosti ústavě. Seniorita určuje pořadí a privilegia. Filibuster - neomezené právo řeči v americkém senátu. Pairing - dohoda opozičních senátorů o nehlasování. Maiden speech - první projev nového senátora. Kluby a výbory podle politické příslušnosti.

Zajímavosti

• Římský kůň Incitatus měl být jmenován senátorem císařem Caligulou jako urážka senátu
• Nejstarší senátor USA Strom Thurmond sloužil do 100 let, filibustroval 24 hodin proti občanským právům
• Wendy Davis filibustrovala v texaském senátu 13 hodin v růžových teniskách
• Benátský senát hlasoval černými a bílými koulemi, odtud "blackball" pro odmítnutí
• Cicero jako konzul odhalil Catilinovo spiknutí v senátu řečí "Quo usque tandem..."
• Kanadský senát je přezdíván "chamber of sober second thought" - komora střízlivé druhé úvahy